關於進一步推進戶籍制度改革的意見

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議要求,深入推進戶籍制度改革,推動有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,現提出如下意見。指導思想。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,適應推進新型城鎮化的需要,深入推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進大中小城鎮協調發展、產業與城鎮融合發展。統籌戶籍制度和相關經濟社會領域改革,合理引導農業人口有序向城鎮轉移,有序推進農業轉移人口市民化。

堅持積極穩妥、規范有序。立足基本國情,積極穩妥推進,優先解決存量,有序引導增量,合理引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。堅持以人為本,尊重群眾意願。尊重城鄉居民自行落戶意願,依法保障農業轉移人口和其他常住人口合法權益,不得采取強制措施落戶。

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發展目標。進一步調整戶籍政策,統一城鄉戶籍制度,全面實施居住證制度,加快國家基本人口信息庫建設和共享,穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務全覆蓋常住人口。到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應、有力支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。力爭實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

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